Крупные магистральные операторы — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры обращение с просьбой пересмотреть подход к реформе лицензирования отрасли и не распространять на их сегмент новые требования, предложив разработать отдельный режим регулирования с учётом специфики работы.
В письме «ГлобалНет» говорится о необходимости исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов связи и хостинговой инфраструктуры, и создать для них отдельные правила.
Предлагаемая модель лицензирования
- Базовая лицензия — стоимостью 1 млн рублей при уставном капитале от 5 млн; предназначена для услуг, не требующих подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия — стоимостью 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работать в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия — стоимостью 50 млн рублей при капитале от 1 млрд; позволяет оказывать услуги на всей территории страны.
Проект также предусматривает ужесточение требований, связанных с СОРМ: вместо нынешних поэтапных сроков предлагается обязать операторов выполнить все соответствующие требования до начала оказания услуг.
Рассматривается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов (действует до 2030 года), что, по мнению инициаторов, облегчит контроль за своевременным внедрением СОРМ.
Участники рынка предупреждают, что новые территориальные требования и связанные с ними технические решения могут потребовать серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладку кабелей на большей глубине и удаление трасс от крупных населённых пунктов, что приведёт к росту себестоимости услуг и риску усиления монополизации рынка.
По словам источников, в инициативе также отражаются коммерческие интересы некоторых игроков и намерение установить технические средства противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей. Это может осложнить взаимодействие с иностранными магистральными операторами и повлиять на рынок транзита трафика.
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский подчёркивает, что предложенные требования к территориальному охвату фактически не предусмотрены для магистральных операторов: их инфраструктура — точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы — не предполагает строительства абонентских сетей и подключения жилых домов.
Операторы предлагают отказаться от критериев покрытия территорий в пользу технических показателей — пропускной способности, надёжности инфраструктуры и качества межсетевого взаимодействия; адаптировать требования по СОРМ с акцентом на безопасность и прозрачность взаимодействия с государственными органами; а также предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и сообщило о продолжении обсуждения с участниками рынка; окончательные решения по реформе пока не приняты.
