Европейский Союз намерен включить в новый, 21‑й пакет санкций полный запрет на въезд в Шенгенскую зону для российских военнослужащих и тех, кто служил в прокси‑группах с начала полномасштабного вторжения в Украину.
Что предлагает ЕС?
По заявлению руководителей Еврокомиссии и внешнеполитической службы, в пакет войдёт правило о недопущении на территорию Шенгена всех, кто служил в российских вооружённых силах или в подконтрольных им формированиях с начала войны. Это касается как действующих, так и бывших комбатантов.
Как будут формировать списки?
Правозащитники отмечают, что на практике для составления списков могут использовать уже существующие публикации о военных преступлениях, открытые источники и данные, передаваемые Украиной. Примером является эстонская практика: по состоянию на март 2026 года в её перечень невъездных лиц были внесены около 1,5 тысячи человек.
В то же время эксперты указывают на масштаб явления: по оценкам, на конец прошлого года на территории Украины находились примерно 700 тысяч боевиков, а сотни тысяч россиян за время конфликта возвращались с фронта по разным причинам. Это вызывает сомнения, что массовая проверка открытых источников позволит всесторонне выявить всех причастных.
Срочники и дезертиры
Отдельный вопрос — как новые правила затронут призывников и тех, кто уклонялся от службы или дезертировал. На сегодняшний день срочная служба без контракта обычно не рассматривается как основание для убежища, а некоторые дезертиры уже получили убежище в странах ЕС. Введение визового запрета может усложнить поездки для тех, кто в дальнейшем будет обращаться за защитой.
Также отмечается неравнозначное употребление формулировок: «служил в вооружённых силах России с начала войны» и «участники вторжения в Украину», что порождает вопросы о критериях отнесения людей к запрещённой категории.
Дальнейшие шаги
Авторы анализа надеются, что после официального принятия и обнародования документов останется меньше неясностей. Ожидается, что тексты мер будут опубликованы и разъяснены до 15 июля.
