Минцифры готовит реформу лицензий для операторов связи: эксперты предупреждают о подорожании интернета

Министерство цифрового развития прорабатывает масштабное изменение системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно двух десятков различных видов лицензий предлагается оставить три укрупнённые категории, но с существенным ужесточением требований к компаниям. По оценкам участников рынка, лишь около 7% действующих провайдеров по всей России смогут полностью соответствовать новым условиям, что может привести к сокращению конкуренции и росту цен на домашний интернет.

Риск массового ухода небольших провайдеров

Согласно предварительным подсчётам, из‑за новых требований по уставному капиталу и объёму собственных средств с рынка может уйти как минимум треть интернет‑провайдеров — порядка 33,2%. Особенно уязвимы небольшие и региональные компании, для которых выполнение финансовых критериев станет затруднительным.

Схожая ситуация ожидается и на рынке кабельного телевидения: до 80% операторов кабельного ТВ, по оценкам экспертов, не смогут соответствовать предлагаемым параметрам и рискуют прекратить деятельность.

Три новых уровня лицензий и их требования

Проект реформы предполагает введение трёх уровней лицензий с привязкой к масштабу работы оператора и объёму его капитала:

• «Базовая» лицензия — ориентирована прежде всего на услуги кабельного телевидения и требует уставного капитала или собственных средств в размере не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» лицензия — даёт право оказывать услуги широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России, при минимальном требовании к уставному капиталу / собственным средствам в 30 млн руб.
• «Генеральная» лицензия — позволяет работать по всей стране и предполагает уставный капитал или собственные средства не менее 100 млн руб.

Помимо этого, для получения лицензии предполагается закрепить норму о том, что доля выручки от услуг связи в общей выручке компании должна составлять не менее 50%. Индивидуальные предприниматели в новых условиях не смогут оказывать услуги связи вовсе.

Дополнительные финансовые и технические условия

Минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания также планируется увеличить — он не должен будет быть ниже 1 млн руб. в год. Это означает рост обязательной финансовой нагрузки даже для тех операторов, которые и так работают на маломаржинальных направлениях.

Отдельно закрепляется запрет на начало оказания услуг связи до выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). То есть оператор обязан сначала реализовать все технические меры по подключению к системе, и только после этого он сможет приступить к предоставлению услуг абонентам.

Сроки перехода и возможные последствия для абонентов

Введение новых требований к лицензированию предлагается начать с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года, после чего оказывать услуги связи можно будет только при соответствии обновлённым правилам. Лицензии компаний, не выполнивших условия реформы, подлежат аннулированию.

Эксперты рынка предупреждают, что принятие проекта в текущем виде способно привести к заметному удорожанию услуг связи. По их оценкам, тарифы могут вырасти в два–три раза быстрее инфляции. Особенно болезненно реформа может сказаться на жителях удалённых и малых населённых пунктов, где сейчас работают локальные провайдеры: при их уходе конкуренция на местах практически исчезнет, а часть абонентов может остаться вообще без проводного интернета и привычных операторов кабельного ТВ.