Счетная палата: доходы федерального бюджета могут оказаться на 2,1 трлн руб. ниже плана

Счётная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал предупреждает о значительном риске недовыполнения планов по доходам федерального бюджета. По предварительной оценке, поступления по итогам года могут составить 38,2 трлн руб., что на 2,1 трлн (5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.

Разбивка доходов

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., ненефтегазовые — в 30,3 трлн. И то, и другое примерно на триллион ниже ожидавшихся значений: нефтегазовые поступления сократились примерно на 1,1 трлн (≈12%), ненефтегазовые — на ≈1 трлн (≈3,3%).

Причины сокращения нефтегазовых доходов — снижение средних цен на нефть и укрепление рубля. Бюджет изначально рассчитывался при условии средней цены Urals около $59 за баррель и курсе около 92 руб./$, тогда как в первом квартале средние значения были ниже по цене и существенно ниже по курсу доллара.

Крепкий рубль также уменьшил поступления по отдельным ненефтегазовым статьям, в том числе НДС на импорт и таможенные пошлины. Хотя повышение налогов и разовые поступления позволили увеличить общий объём ненефтегазовых доходов по сравнению с прошлым годом, их темпы всё ещё отстают от годового графика: за квартал получено лишь около 21,9% годового плана.

Риски для исполнения бюджета

Доклад указывает и на другие проблемные моменты: возможные недопоступления налога на прибыль — при плановой собираемости в 98,5% фактически за первые два месяца получилось около 96,8%.

Расходы бюджета при этом растут: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходы могут превысить 44,6 трлн руб. Уже по итогам пяти месяцев дефицит превысил 6 трлн руб., что значительно выше запланированных 3,8 трлн.

Если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся на высоком уровне, дефицит по итогам года может заметно превысить план, а курс рубля — ослабнуть на 10–15%. Для сглаживания ситуации министерство финансов, вероятно, усилит размещение ОФЗ и станет более аккуратно подходить к расходам.

Запас прочности бюджета уменьшился, и зависимость от нефтегазовых доходов вновь становится очевидной.