Евросоюз подготовил новый пакет санкций против России: в черновиках фигурируют, в том числе, Московская биржа, владельцы сети дискаунтеров «Светофор», патриарх Кирилл, помощник президента Владимир Мединский, Михаил Гуцериев, Вагит Алекперов, глава РЖД Олег Белозеров, руководители медиа и общественных организаций, а также министр спорта Михаил Дегтярев. В проекте предлагается включить до 52 физических лиц и около 180 организаций.
Документы находятся на согласовании в странах ЕС и могут быть утверждены в ближайшее время; до окончательного решения список ещё может измениться.
Ключевая логика пакета
Главная особенность предложенных мер — удар по инфраструктуре, поддерживающей военные возможности, а не только по отдельным чиновникам или крупнейшим государственным компаниям. Под ограничения предлагается включить финансовые структуры, участников нефтяного экспорта, компании, связанные с производством беспилотных систем, а также представителей пропагандистских, религиозных и спортивных организаций.
Санкции предполагают заморозку активов на территории ЕС и запрет европейским гражданам и компаниям предоставлять фигурантам денежные средства и другие экономические ресурсы.
Финансовый сектор
Огромной частью пакета станет блок по банковскому сектору: в документах упомянуты десятки банков и небанковских кредитных организаций, включая региональные банки, цифровые финансовые сервисы и структуры, работающие на оккупированных территориях.
Отдельно в проекте фигурирует Московская биржа — её называют центральным элементом российской финансовой инфраструктуры, через которую происходит размещение облигаций федерального займа и операции с ценными бумагами крупнейших компаний. Ранее США ввели санкции, из‑за которых торги долларом и евро на бирже были прекращены; теперь предлагается включить биржу и в санкционный список ЕС.
Интеграция оккупированных территорий и криптоинфраструктура
В проекте есть раздел по интеграции оккупированных территорий в российскую банковскую систему: в нём упоминаются представители банковского сектора и регулятора, которых связывают с переходом на рубль и подключением территорий к российским платежным системам.
Также затрагиваются структуры, связанные с криптовалютной инфраструктурой и механизмами обхода санкций — авторы документа рассчитывают закрыть этим ход, который использовали для перемещения средств.
Производство беспилотников и цепочки поставок
В санкционный список планируют включить не только производителей беспилотных систем, но и поставщиков электронных компонентов, двигателей, программного обеспечения, испытательного оборудования, логистические компании и других участников цепочек поставок. Цель — затронуть целые производственные цепочки, а не отдельные предприятия.
Нефтяной экспорт
В нефтяном блоке внимание сосредоточено на судоходных, сервисных и трейдинговых структурах, которые, по версии авторов пакета, участвуют в перевозке и транзите российской нефти и нефтепродуктов в обход ограничений. Среди упомянутых — бизнесмен Тахир Гараев и связанные с ним компании.
При этом в разделе почти не фигурируют крупнейшие нефтяные корпорации: основное внимание уделено посредникам, трейдерам, перевозчикам и инфраструктуре, обеспечивающей экспорт. Источники отмечают, что удар по «теневому флоту» в текущих документах выглядит не всегда последовательным — некоторые организации в списках не проявляли активности в последние месяцы.
Известные фигуранты и общественные деятели
В числе известных фамилий, упоминаемых в черновиках, — Михаил Гуцериев, Вагит Алекперов, АФК «Система» и глава РЖД Олег Белозеров. В отдельном блоке фигурирует патриарх Кирилл — его включение в санкционный список ранее блокировалось отдельными странами, но сейчас снова предлагается к рассмотрению.
Также в проекте названы помощник президента Владимир Мединский, руководитель медиаструктуры Александр Жаров, глава общественной организации Владимир Табак и министр спорта Михаил Дегтярев. Евросоюз связывает этих лиц с распространением официальной позиции по войне или с содействием интеграции оккупированных территорий в российские политические и общественные структуры.
Проект пока не является окончательным: окончательное решение вступит в силу только после согласования странами ЕС и публикации в Официальном журнале. Обсуждения дополнительного блока мер, затрагивающего целые отрасли, в Брюсселе продолжаются.
По словам источников, Еврокомиссия предложила к рассмотрению несколько более узких по объёму блоков санкций, чтобы ускорить одобрение мер всеми странами Союза; при этом обсуждение расширенной части пакета ещё продолжается.