Центробанк внесёт правки в законопроект о криптоактивах
Банк России получил сотни замечаний к подготовленному им и Минфином законопроекту об «обелении» обращения криптовалют и намерен учесть их при доработке ко второму чтению в Госдуме.
Госдума приняла документ в первом чтении 21 апреля; второй этап рассмотрения запланирован на начало июня, а чиновники ожидают принятия законопроекта до конца месяца.
Отложенные запреты и переходный период
Регулятор предлагает предусмотреть отложенный характер норм о запрете отдельных операций и отложенное вступление административно‑уголовной ответственности. Это даст гражданам, бизнесу и финансовым посредникам время для подготовки и получения необходимых лицензий, а при необходимости — завершить текущие цепочки операций.
Нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА) будут доработаны, в том числе чтобы участники рынка могли совершать репо‑сделки с ЦФА и криптовалютами.
Реклама услуг и упоминание названий криптовалют
ЦБ допускает возможность информирования клиентов о сервисах финансовых посредников, однако считает, что в рекламе не следует указывать названия конкретных криптовалют.
Технические уточнения и стейблкоины
В проекте понятие стейблкоинов уже обосновано: по этим инструментам ранее был выпущен отдельный консультативный доклад, а теперь определения скорректировали, чтобы они больше соответствовали сути.
Регулятор также готовит дополнительный консультативный документ для настройки правил и придания правовой определённости при работе с новыми инструментами.
Ограничения доступа и позиция участников рынка
Участники рынка выражают обеспокоенность тем, что вход на крипторынок станет узким: операции будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой доступ резидентов к зарубежным площадкам может быть закрыт. Это, по их мнению, ограничит конкуренцию и возможности игроков.
Также критикуют очень ограниченный перечень допустимых криптовалют: на текущий момент только четыре актива (биткоин, эфир, USDT и USDC) соответствуют требованиям регулятора; участники просят добавить региональные стейблкоины из дружественных стран.
Для неквалифицированных инвесторов предложен лимит вложений в криптовалюты — 300 000 рублей в год через одного посредника; этот порог прописан на уровне нормативных актов Банка России, чтобы при необходимости его корректировать.
Внешнеторговая деятельность и санкционные риски
Для участников внешнеэкономической деятельности законопроект сохраняет право использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами. При этом важно регистрировать внешнеторговые контракты в банке, как это принято для других операций, что даёт гибкость в управлении санкционными рисками.
В документе также указано, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность несут они сами, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, связанные с санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем — положение, которое вызывает возмущение у части участников рынка.
Дальнейшие шаги
Ко второму чтению законопроект будет доработан с учётом поступивших замечаний и предложений участников рынка, а также дополнительных консультативных материалов регулятора.
